Openeconomy. шесть нелепых

OpenEconomy. Шесть нелепых и дорогих проектов, оплаченных из бюджета и закрытых без результата

О проектах рассказывает Ирина Юзбекова, корреспондент медиахолдинга РБК
В начале февраля стало известно, что Единая Россия закрывает нашумевший проект Чистая вода (в межвыборный период партия инициирует и курирует решение проблем, которые кажутся ей особенно важными, в рамках так называемых партийных проектов). OpenEconomy предлагает вспомнить, какие новаторские проекты  дорого и безрезультатно  запускали околовластные структуры.

Проект первый: федеральная система фильтрации воды

Кто придумал: Инициатором проекта Чистая вода в 2006 году был тогдашний спикер Госдумы Борис Грызлов. Подразумевалось, что дополнительное очищение воды, которую потребляют россияне, позволит снизить смертность, особенно детскую, и увеличить продолжительность жизни. В 2008-м в правительстве создали специальную рабочую группу по этому вопросу, проект поддержал Владимир Путин. Соответствующая ФЦП была принята постановлением правительства 1092 от 22 декабря 2010 года.

Подрядчиком по этой программе стал предприниматель Виктор Петрик, известный своими спорными исследованиями. Петрик является изобретателем фильтров для очистки воды Золотая формула, которые подключаются в том числе к системе водоснабжения.

Сколько стоил: ФЦП Чистая вода должна была действовать в 20112017 годах; общие инвестиции преполагались в размере 331,8 млрд руб., в том числе 9 млрд руб. выделялись из федерального бюджета с 2010 по 2013 годы. Сколько именно могли получить Грызлов и Петрик, неизвестно.

Чем закончился: На старте программы фильтры Петрика были установлены в Новгородской области. Но аналитический центр контроля качества воды Роса проверил устройства и сделал вывод об их неэффективности. К примеру, изобретение не может очистить воду от хлора и разных загрязнителей, а также от веществ, которые входят в большинство моющих и чистящих средств. Половину срока, в течение которого можно использовать фильтры, они очищают воду от бактерий, но затем сами становятся источниками бактерий.

Комиссия РАН опубликовала заключение, в котором говорилось, что деятельность Петрика лежит не в сфере науки, а в сфере бизнеса. Общество защиты прав потребителей через суд добилось, чтобы компании Золотая формула Петрика запретили использовать государственную символику на упаковке. В одном из интервью Грызлов заявлял, что те, кто критикуют проект сознательно или втемную работают на те силы, которые не хотят, чтобы наши граждане жили долго и качественно. В феврале источник в окружении Грызлова говорил РБК, что задачи, которые ставились в проекте, выполнены, а сам чиновник запускал проект, но не руководил им.

Проект второй: дешевый спутниковый интернет

Кто придумал: В 2009 году Минкомсвязи, которое тогда возглавлял Игорь Щеголев, предложило создать специальную спутниковую систему, чтобы обеспечить доступ к широкополосному интернету для 2 млн новых пользователей по доступным ценам.

Проект Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным системам через системы спутникового доступа одобрила правительственная Комиссия по модернизации. Частью новой системы должны были стать четыре спутника, семь наземных станций связи и центр управления: некоторое оборудование предстояло спроектировать.

Сколько стоил: В 2010 году стало известно, что за проект будет отвечать государственное унитарное предприятие Космическая связь, которое получило из федерального бюджета 500 млн руб. В 2011-м проект передали дочке госкомпании Ростелеком  РТКомм.ру, которая в свою очередь получила для его развития 1,1 млрд руб. из бюджета. В бюджете на 2012 год были заложены еще 2,03 млрд руб., но в итоге их перевели на другой проект.

Чем закончился: В 2012 году Минкомсвязи получило письмо от РТКомм.ру о том, что реализовать проект невозможно из-за увеличения затрат на него и сроков окупаемости. Наработки этой компании, а также наработки ГУП Космическая связь получил Роскосмос, а после этого  госпредприятие ЦНИИмаш и производитель спутников Информационные спутниковые системы им. М.Ф. Решетнева. В отчете Счетной палаты в 2015 году говорилось, что ни Минкомсвязи, ни Роскосмос не смогли предоставить аудиторам документы о том, как практически применялись эти наработки. Вместо спутниковой системы появилась лишь различная документация к проекту  бизнес-план, конструкторская документация, эскизы и т. д. Проект был завершен преждевременно, а его цель не достигнута, резюмировали аудиторы.

Проект третий: гибкие планшеты для школьников

Кто придумал: В августе 2011 года глава госкорпрации Роснано Анатолий Чубайс на встрече с Путиным продемонстрировал планшет, который, как предполагалось, сможет заменить школьнику бумажные учебники. Девайс выглядел как электронная книга с пластиковым черно-белым экраном, его розничная стоимость оенивалась в 12 тыс. руб. Мы рассчитываем, что гибкие экраны будут основной как минимум проекта со школьными учебниками, а максимум  создадут класс электроники на глобальном уровне,  уточнял позже Чубайс.

Сколько стоил: Устройство было разработано британской компанией Plastic Logic. За полгода до презентации планшета Путину Роснано купила 25% Plastic Logic за $150 млн. Во время пресс-конференции с журналистами в 2011 году Чубайс рассказывал, что сотрудничество с Plastic Logic состоит из трех этапов: тестирование планшета в российских школах, строительство завода по производству гибких планшетов в Зеленограде и создание исследовательского центра. Совокупный объем инвестиционных обязательств составляет $700 млн, в том числе российская часть  $250 млн,  заявил глава Роснано.

Чем закончился: В 2012 году Plastic Logic отказалась от выпуска собственных устройств, а строительство завода перенесла на неопределенный срок. О неудаче с планшетом Чубайсу напомнил оппозиционер Алексей Навальный во время дебатов на телеканале Дождь в июне 2015 года. Чубайс тогда ответил, что хотя проект провалился из-за неспособности конкурировать с iPad от Apple, сама компания не умерла. В интервью Интерфаксу в январе 2017-го Чубайс заявил, что Роснано действительно сделала прототип планшета, но не смогла сделать его серийным. Но, как это ни парадоксально, с точки зрения венчурного бизнеса  это не неудача,  отметил Чубайс. По его словам, сейчас Роснано решила построить Российский центр гибкой электроники в Троицке, и эту идею поддержал мэр Москвы Сергей Собянин.

Проект четвертый: космический двигатель гравицапа

Кто придумал: В мае 2008 года с космодрома Плесецк ракета-носитель Рокот вывела в космос малый научный спутник Юбилейный, на котором была установлена гравицапа. Это устройство представляло собой двигатель, который по задумке создателей, должен был отталкиваться от пространства и увести Юбилейный с его орбиты. За эксперимент отвечал генерал-майор Валерий Меньшиков, заместитель гендиректора Государственного космического научно-производственного центра имени М.В. Хруничева, директор и научный руководитель Научно-исследовательского института космических систем имени А.А. Максимова. В интервью газете Время новостей Меньшиков рассказывал, что подобный двигатель проходил испытания на Земле и мог бы помочь в создании наноспутников с низкой массой.

Сколько стоил: Точных данных о стоимости проекта нет: глава комиссии по борьбе с лженаукой при президиуме РАН, академик Евгений Александров в одном из интервью говорил, что на проект потрачены миллионы долларов. Сам Меньшиков утверждал, что исследования практически ничего не стоили: Все наши исследования мы выполняли, можно сказать, на общественных началах. Экспериментальные установки делали энтузиасты своими руками.

Чем закончился: Двигатель получил такое же прозвище, как фантастическое устройство из фильма Кин-дза-дза. В 2014 году на заседании совета по науке и образованию с Владимиром Путиным президент РАН Владимир Фортов заявил, что академия наук потратила кучу времени на то, чтобы остановить эксперимент по запуску спутника с проектом гравицапа, который противоречит закону Ньютона, но полет все равно состоялся. Естественно, никакого эффекта изменения орбиты обнаружено не было: закон сохранения импульса действует даже вопреки желаниям генералов,  рассказывал бывший председатель комиссии РАН по борьбе с лженаукой, академик Эдуард Кругляков.

Проект пятый: сеть суперкомпьютеров особой важности

Кто придумал: В 2009 году комиссия по модернизации и техническому развитию экономики при президенте Дмитрии Медведеве утвердила проект создания сети суперкомпьютеров для стратегически важных отраслей  судостроения, железнодорожного транспорта и др.

Сколько стоил: С 2010 по 2012 годы на сеть суперкомпьютеров из федерального бюджета было выделено 4,9 млрд руб. В основном бюджетные средства получала госкорпорация Росатом.

Чем закончился: Была создана сеть из 21 суперкомпьютера в девяти городах, в том числе в нескольких университетах, а также во Всероссийском НИИ экспериментальной физики в Сарове.

В 2011-м на портале Российское атомное сообщество появился материал, в котором руководители ряда госструктур, таких как Росатом, КАМАЗ, Роскомос и других, положительно отзывались о проекте. Проект не надуманный, проект живой,  говорил гендиректор научно-испытательного центра ракетно-космической промышленности Роскосмоса Геннадий Сайдов.

О том, что живой проект преждевременно закрылся, стало известно из отчета Счетной палаты, опубликованного в 2015 году. В документе говорилось, что внедрения грид-технологий и суперкомпьютеров в стратегически важные отрасли не произошло, и проект остановился на первом этапе.

Проект шестой: государственный интернет-поисковик

Кто придумал: Платформу Спутник презентовала госкомания Ростелеком в 2014 году на Петербургском экономическом форуме. Спутник позиционировался как проект для поиска социально-значимой информации, например, поликлиники в конкретном районе города или лекарства в аптеках. Привлекать аудиторию новый поисковик собирался отсутствием рекламы в первый год работы.

Сколько стоил: Ростелеком официально не раскрывал размер инвестиций в платформу. Но известно, что в 2013 году выручка ООО Спутник (то есть средства, которые компания получила от Ростелекома) составила 288 млн руб.

В 2015-м президент Ростелекома Сергей Калугин заявил, что компания вложит в госпоисковик еще 600800 млн руб. на развитие технологии Big Data. По разным оценкам расходы на развитие проекта превысили 2 млрд руб.

Чем закончился: У нас есть амбиции стать одним из ключевых порталов рунета, войти в топ-10,  говорил в одном из интервью директор проекта Спутник Максим Хромов. Однако через год после запуска доля Спутника среди других поисковиков в России составляла 0%, а количество переходов пользователей на сайт не превышало нескольких тысяч в день. Для сравнения у поисковиков Яндекс и Google  десятки миллионов переходов пользователей в день. Новая задача Спутника  создание браузера для госорганов.

***

К проектам, финансируемым из бюджета, периодически возникают вопросы у контролирующих органов. Например, Счетная палата после проверки может потребовать устранить нарушения и даже направить свои выводы в Генпрокуратуру. Но чаще всего за провалы никто не отвечает: в 2010-м Медведев объяснял, что система должна научиться прощать поражения, когда идет речь о научных исследованиях, поскольку существует административно-прокурорская парадигма восприятия.

Похожую точку зрения высказывал и Чубайс в интервью Ведомостям в 2016-м: примерно треть проектов могут быть провальными, треть туда-сюда, еще кусок непонятный и 23 успеха.

5 thoughts on “Openeconomy. шесть нелепых”

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *